El Gobierno redobla su apuesta por el futuro de Ucrania. Las empresas españolas que participen en la reconstrucción del país contarán con hasta 570 millones de euros en instrumentos financieros estatales, según ha comunicado este miércoles el Ministerio de Economía en el marco de la visita institucional a Kiev de Carlos Cuerpo, titular del departamento. “La reconstrucción ya está en marcha, y España y sus empresas pretenden, por supuesto, estar al lado de Ucrania, a la vanguardia, durante el tiempo que sea necesario”, ha dicho en el vicepresidente primero en la capital ucrania.
Cuerpo ha viajado acompañado por 47 compañías españolas de sectores considerados estratégicos —como energía, infraestructuras del transporte o defensa—, todas interesadas en estrechar sus vínculos con el país del Este. Las oportunidades son muchas y el reto del Gobierno y del tejido empresarial español es estratégico. El Ejecutivo creó el año pasado la Oficina Española para la Reconstrucción de Ucrania; en 2024, Cuerpo realizó su primer viaje oficial a Kiev. Entonces le acompañó una delegación menos nutrida de empresarios, pero con la misma ambición: fortalecer los lazos con un país que no figura entre los socios comerciales tradicionales de España, pero con un gran potencial económico.
Ucrania lleva cuatro años en guerra, desde que fue invadida por la Rusia de Vladímir Putin a principios de 2022. El conflicto, sin embargo, no ha abierto un abismo bajo los pies de la actividad económica. Al contrario, el Fondo Monetario Internacional estima un crecimiento medio del 3,8% entre 2027 y 2031, muy por encima de los pronósticos para la eurozona. La solicitud de adhesión a la UE que está cursando Kiev representa otro importante incentivo para asomarse al territorio. Es ahora cuando, además de las labores de reconstrucción, el país necesita empezar a modernizarse para cumplir con los estándares comunitarios.
Bruselas también ve una oportunidad estratégica en el acercamiento a Ucrania. La última evaluación realizada conjuntamente por los organismos multilaterales —Banco Mundial, el FMI, la UE y la ONU, junto a Kiev— cifraba en 588.000 millones de dólares (unos 514.000 millones de euros) la factura de la reconstrucción, una cifra astronómica que se corresponde con alrededor de un tercio del PIB español. El bloque comunitario ya ha pactado emitir 90.000 millones en eurobonos para financiar esta labor, pero su interés va más allá del esfuerzo inversor y tiene una vocación de permanencia. Ucrania es un país grande, de casi 40 millones de personas, que ocupa una posición clave a nivel geopolítico, rico en materias primas y potencia agrícola. El conflicto, además, apunta a que terminará cronificándose en zonas determinadas del país, suponiendo un obstáculo relativo a la inversión y a la labor de reconstrucción.
“Hoy estamos dando pasos muy importantes”, ha dicho Cuerpo en alusión a la constitución del Consejo Empresarial España-Ucrania, que ha tenido lugar este miércoles, para facilitar el diálogo entre el sector privado de ambos países. “El mensaje es que España seguirá movilizando financiación, conocimiento y capacidad técnica para Ucrania siempre que sea necesario para afrontar los retos y sentar las bases de un crecimiento y una prosperidad sólida para los próximos años, que también nos conduzcan hacia su futuro acceso a la Unión Europea”, ha añadido en un acto en el que ha sido acompañado por el ministro ucranio de Economía, Medioambiente y Agricultura, Oleksii Sobolev.
El vicepresidente primero ha mencionado la experiencia y el gran interés de las empresas españolas en sectores como las renovables, la gestión del agua, la industria, la defensa, la vivienda o el transporte y la logística. “España tiene mucho que ofrecer”, ha subrayado. “Nos comprometimos a tener una lista específica de prioridades de proyectos, para poder contar con una hoja de ruta que podamos seguir en los próximos meses, como una agenda específica (…). Creo que hay un claro compromiso de ambas partes para poder aumentar el comercio y la inversión bilaterales”.
El Ministerio de Economía no ha facilitado la lista completa de las empresas que han acompañado al vicepresidente, salvo señalar su pertenencia a “sectores prioritarios” como las industrias estratégicas, las energías renovables, el ferrocarril, la comunicación, la digitalización y la agroindustria. Pero ha trascendido que representantes de grandes colosos sectoriales como Renfe o Indra formaban parte de la delegación que ha participado en el Encuentro Empresarial España-Ucrania, de la mano de la Secretaría de Estado de Comercio, la Oficina Económica y Comercial de España en Ucrania y del ICEX, junto con la patronal CEOE y la Cámara de Comercio de España, en colaboración con las autoridades ucranianas.
Indra, de hecho, ha anunciado la firma de un acuerdo de intenciones con UkSATSE, la entidad estatal ucrania responsable de la prestación de los servicios de navegación aérea. Entre otras cosas, participará en la renovación de los sistemas de control del tráfico aéreo, de comunicaciones, navegación y vigilancia. La compañía también llevará a cabo un estudio marco financiado con un crédito del Fondo para la Internacionalización de la Empresa (FIEM), para la futura recuperación y modernización de la infraestructura de navegación aérea del país.
Instrumentos
El ministerio ha optado tanto por activar nuevas líneas de financiación como por mejorar las ya existentes con el objetivo último de impulsar la presencia del capital español en Ucrania. Una de las medidas adoptadas en este sentido es la ampliación de 30 a 250 millones de un instrumento de cobertura de riesgo proporcionado por la agencia pública de crédito a la exportación Cesce. Este va destinado a las sociedades que decidan realizar operaciones de exportación o internacionalización en la exrepública soviética. “Es uno de los instrumentos más demandados por las empresas”, ha puntualizado el vicepresidente primero.
Cofides, la sociedad pública encargada de facilitar apoyo financiero a las empresas que quieran invertir en el exterior, brindará por su parte una línea de financiación hasta 100 millones para proyectos de inversión que generen “beneficios tangibles” en Ucrania. El instrumento privilegiará las iniciativas relacionadas con las áreas que considera estratégicas, como defensa, energía, infraestructuras, transporte, agua y agroindustria, pero el ministerio asegura que será flexible a la hora de considerar otras actividades y planes que puedan favorecer la reconstrucción del país.
El Gobierno también ha llegado a acuerdos para que los apoyos fluyan en dirección contraria. El Instituto de Crédito Oficial (ICO) ha firmado un acuerdo con Raiffeisen Bank Ukraine para abrir una línea de crédito con cobertura de Cesce por cuenta del Estado. Este instrumento está dotado con 20 millones de euros para que empresas locales desarrollen proyectos vinculados a empresas españolas en el territorio.
Por último, se dota al FIEM con 200 millones —la mitad no reembolsable—, como publicó este periódico, para destinar exclusivamente a iniciativas en Ucrania. De momento, hay cuatro proyectos que ya han arrancado gracias a estos recursos. Uno de ellos, firmado con ocasión de esta visita institucional, está dirigido a la recuperación del sistema de gestión del tráfico aéreo y comunicaciones del principal aeropuerto del país, y verá la participación de la consultora española del transporte ALG junto con UkSATSE.
“Con estas iniciativas, el Gobierno de España busca consolidar la presencia de las empresas españolas en el proceso de reconstrucción de Ucrania y contribuir a identificar, junto con las autoridades ucranias, los ámbitos prioritarios a los que destinar esta financiación”, ha indicado Cuerpo. La implementación de los instrumentos financieros estatales está respaldada por la firma de una carta de intención para un nuevo acuerdo internacional, y se ha rubricado una declaración conjunta para la participación de España en el instrumento Industrial Ramstein, creado para facilitar la importación de bienes de equipo para empresas ucranias afectadas por los ataques. Este jueves está prevista la celebración de la V Comisión Mixta España-Ucrania, el principal foro institucional de diálogo económico entre ambos países.
