La Comisión de Gobiernos Autónomos, Descentralización Competencias y Organización del Territorio de la Asamblea Nacional avocó conocimiento del proyecto de ley de creación del cantón Borbón en la provincia de Esmeraldas, remitido por el presidente de la República, Daniel Noboa.
En la mesa legislativa, este 15 de abril de 2026, el asambleísta Samuel Célleri (aliado de ADN), uno de los impulsores de la creación del cantón, afirmó que por su condición de territorio fronterizo cumple los requisitos legales y poblacionales para convertirse en el octavo cantón de Esmeraldas; y, como miembro de la mesa que trata el tema, vigilará que el proyecto sea aprobado en el menor tiempo posible.
El artículo 22 del Código Orgánico de Organización Territorial (Cootad) determina una excepcionalidad para las jurisdicciones fronterizas, pues el mínimo de número de habitantes que se requiere es de 10.000 habitantes.
El penúltimo inciso señala textualmente: “El requisito de la población para la creación de cantones ubicados en la franja fronteriza y en las provincias amazónicas será de diez mil habitantes”.
Según Célleri, el pueblo de Borbón está a la expectativa de la respuesta de la Asamblea Nacional a la creación del octavo cantón de Esmeraldas, tras señalar que personalmente desde el 2023 inició la lucha para concretar este proyecto, que fue elevado a consulta popular en noviembre de 2025, cuando el 68,4 % de la población se pronunció a favor de la creación del cantón.
Según la propuesta del Ejecutivo, la creación del octavo cantón de Esmeraldas no genera un impacto fiscal adicional al presupuesto general del Estado; pero, al incorporarse un nuevo Gobierno autónomo descentralizado municipal al esquema de distribución vigente, la participación relativa del resto de cantones en los ingresos permanentes y no permanentes que financian el modelo de equidad territorial se ajustará proporcionalmente.
Una vez aprobado el proyecto de ley, y publicado en el Registro Oficial, el Consejo Nacional Electoral (CNE) deberá llamar a elecciones para elegir al primer alcalde o primera alcaldesa de Borbón, así como a los concejales municipales; para ello, tendrá un plazo de 45 días.
Mientras eso suceda, la administración de la jurisdicción política seguirá a cargo del GAD Municipal de Eloy Alfaro, hasta cuando se elijan las dignidades.
El cantón Borbón asumirá las competencias exclusivas que corresponden al nivel cantonal, esto es, la planificación, regulación y control del tránsito, transporte terrestre y seguridad vial, así como la preservación, mantenimiento y difusión del patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón. (I)
