El Gobierno aprobará en uno de los primeros Consejos de Ministros tras el parón estival la quita de deuda autonómica. El proyecto de ley que habilitará la condonación parcial de la deuda de Cataluña y del resto de las comunidades del régimen común que lo soliciten se tramitará “a principios de septiembre”, según han señalado fuentes del Ejecutivo. La medida, anunciada hace meses como parte del acuerdo entre el PSC y Esquerra Republicana (ERC), fue sometida a consulta pública el pasado mes de mayo y ahora, con su elevación al Consejo, dará un nuevo paso en su camino al Congreso.
Otras fuentes gubernamentales recuerdan que la medida se anunció hace ya varios meses y que, hasta ahora, ha sido validada en el Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF) y sometida a consulta pública. Por ello, “tiene lógica” que se eleve a Consejo de Ministros próximamente. Varios medios catalanes han adelantado este martes que una fecha posible es el 2 de septiembre, en el segundo consejo tras las vacaciones de verano, ya que el primero se celebrará todavía en agosto, el próximo martes 26.
La condonación, presentada por el Ministerio de Hacienda, tiene un alcance estimado de algo más de 83.000 millones de euros, que el Estado asumirá como parte de su estrategia para reducir el sobreendeudamiento de los territorios. La mayor parte de ese pasivo corresponde a préstamos otorgados a través del Fondo de Liquidez Autonómica (FLA), un mecanismo extraordinario creado en 2012 ―durante la crisis financiera― para garantizar la financiación de comunidades con dificultades de acceso a los mercados.
El plan, ofrecido a todas las comunidades del régimen común —quedan excluidas Navarra y el País Vasco por sus regímenes forales—, tiene el objetivo de aliviar las cargas financieras de los gobiernos autonómicos a cambio de un compromiso con la estabilidad presupuestaria.
Los partidos soberanistas de Cataluña llevan años reivindicando la quita y denunciando la “infrafinanciación” que sufre la comunidad. En los últimos meses, ERC aprovechó la tesitura política y la fuerte fragmentación del Parlament para exigir la condonación a cambio de facilitar la investidura de Salvador Illa como president de la Generalitat. El Gobierno central cogió el guante y decidió ampliar la medida al resto de autonomías.
ERC ha celebrado este martes que la condonación del FLA llegue a su tramitación en el Congreso, aunque su presidente, Oriol Junqueras, ha recordado que hay que progresar en la financiación singular de Cataluña si se quiere tener la posibilidad de pactar unos Presupuestos Generales del Estado.
“Hemos trabajado con el objetivo de que antes de final de año el Congreso de los Diputados dé luz verde a esta condonación”, ha asegurado Junqueras mediante un comunicado de prensa. El acuerdo para la quita del FLA llegó en febrero y es extensible para todas las comunidades. En el caso de Cataluña, continua la nota, el perdón de la deuda con el Fondo implicaría un ahorro de 17.104,95 millones de euros, el que representa un 19,9% de la deuda total de la Generalitat.
Junqueras, además, ha recalcado la importancia de agilizar el trámite para que la quita tenga un impacto directo e inmediato en las cuentas de la Generalitat. “Es importante que se apruebe antes de finales de este año para que así el gobierno catalán pueda incorporar en sus cuentas el ahorro en intereses de unos 1.000 millones de euros anuales, hecho que supone aproximadamente un ahorro del 20% en este concepto”, ha explicado.
La propuesta de Hacienda establece una quita total de 83.252 millones de euros, pero el reparto entre comunidades no es homogéneo. Andalucía encabeza la lista con 18.791 millones condonados, seguida de Cataluña y, después, la Comunidad Valenciana con 11.210 millones. Madrid, pese a no haber recurrido al FLA, figura también entre las más beneficiadas por volumen absoluto, con 8.644 millones. En el grupo intermedio se sitúan Castilla-La Mancha (4.927 millones), Galicia (4.010), Castilla y León (3.643), Murcia (3.318) y Canarias (3.259). Las cifras son más moderadas en Aragón (2.124 millones), Baleares (1.741), Extremadura (1.718), Asturias (1.508), Cantabria (809) y La Rioja, que cierra la tabla con 448 millones de euros.
Más allá del volumen total, el impacto de la quita varía si se analiza el porcentaje del pasivo que se elimina o la condonación per cápita en población ajustada. Canarias, por ejemplo, verá perdonada cerca del 50% de su deuda, muy por encima de la media nacional, mientras que Andalucía y Asturias se aproximan al 45% y 36%, respectivamente. En cuanto al cálculo por habitante ajustado, los mayores importes se concentran en las comunidades más infrafinanciadas: Comunidad Valenciana, Andalucía, Cataluña, Castilla-La Mancha y Murcia, con alrededor de 2.285 euros por persona. En el extremo opuesto se sitúan regiones como Madrid, Galicia, La Rioja o Castilla y León, que recibirán entre 1.368 y 1.369 euros por persona. Hacienda estima que, en conjunto, las comunidades podrían ahorrarse entre 5.000 y 7.000 millones de euros solo en intereses gracias a esta operación.
Desde que se dio a conocer el acuerdo con ERC, la propuesta ha generado un intenso debate político, especialmente entre los gobiernos autonómicos del Partido Popular, que rechazan la medida y reclaman una reforma estructural del sistema de financiación autonómica, sin actualizar desde 2009. Pese a esa oposición, el proyecto fue avalado en febrero por el Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF), aunque la sesión estuvo marcada por el abandono en masa de los consejeros del PP, en señal de protesta.
La vicepresidenta primera y ministra de Hacienda, María Jesús Montero, ha defendido en reiteradas ocasiones la necesidad de la condonación como instrumento para mejorar la salud financiera de las comunidades y facilitar su vuelta progresiva a los mercados de deuda. “La medida contribuirá a reforzar la sostenibilidad de las finanzas autonómicas en el nuevo contexto fiscal europeo”, reza el documento publicado en mayo para la consulta pública previa del anteproyecto.
